Соглашение обкома профсоюза с Департаментом здравоохранения

 

 

 

СОГЛАШЕНИЕ

  

департамента здравоохранения Тюменской области и  Тюменской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ по регулированию социально-трудовых отношений в учреждениях здравоохранения Тюменской области  на 2008 - 2010 гг.

 

Кудряшов Валерий Павлович, председатель областной организации профсоюза
работников здравоохранения РФ

Кудряков Андрей Юрьевич, директор Департамента здравоохранения
Тюменской области

 

Настоящее соглашение заключается в соответствии с действующим законодательством в целях развития

 социального партнерства для защиты трудовых и социально-экономических прав работников здравоохранения.

 

1. Общие положения.

 

1.1. Представителями сторон в настоящем соглашения являются: департамент здравоохранения Тюменской области в лице директора Кудрякова А.Ю. (далее – Департамент), и Тюменская областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ в лице председателя Кудряшова В.П. (далее – Профсоюз).

 

1.2. Действие соглашения распространяется на работодателей –учреждений, предприятий, организаций здравоохранения Тюменской областной формы собственности и работников, уполномочивших Тюменскую областную организацию Профсоюза работников здравоохранения РФ на его заключение.

 

1.3. Соглашение устанавливает принципы регулирования социально - трудовых отношений между работниками и работодателями  содержащим обязательства по  вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, занятости, социальных льгот и гарантий.

 

1.4. Нормы настоящего Соглашения являются обязательными для всех предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (Департаменту здравоохранения), должны быть учтены при заключении коллективных договоров в соответствии с действующим законодательством и не могут быть изменены в сторону снижения.

Колдоговоры, заключаемые на предприятиях, в учреждениях и организациях, могут выходить за рамки положений настоящего Соглашения только в тех случаях, когда они увеличивают права и социальные льготы работников.

Работодатели и профсоюзные комитеты  ЛПУ, не позднее 2 – х месяцев со дня подписания настоящего Соглашения, при необходимости (в случаях установления в действующем колдоговоре более низкого уровня социальных гарантий)   принимают коллективный договор или вносят соответствующие дополнения в действующий.

 

1.5. Нормы настоящего соглашения должны применяться при заключении соглашений на городском (районном) уровне, при заключении колдоговоров в учреждениях здравоохранения муниципальных образований.

 

1.6. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1.03.2008 г.  и действует по 31.12.2010 г.  

 

1.7. Для контроля за выполнением настоящего Соглашения, своевременностью внесения дополнений и/или изменений, а так же для рассмотрения конфликтных ситуаций и разногласий по исполнению коллективных договоров и данного Соглашения создается двухсторонняя отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

Каждый работник, уполномочивший Профсоюз на заключение колдоговора и/или соглашения, вправе обратиться в комиссию с жалобой на нарушение работодателем его прав.

 

1.8. В период действия настоящего Соглашения стороны обязуются строго соблюдать действующее законодательство, регулирующее порядок разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Стороны принимают на себя обязательство по разрешению спорных вопросов «за столом переговоров».

 

1.9. Стороны ежегодно разрабатывают план мероприятий по выполнению Соглашения с указанием конкретных сроков и ответственных лиц, а также осуществляют финансовое, правовое и организационное обеспечение.

 

1.10. Департамент и Профсоюз доводят текст настоящего Соглашения до сведения работодателей и профсоюзных организаций в течение одного месяца со дня его подписания.

 

1.11. Контроль выполнения принятых сторонами обязательств и организацию процедуры внесения изменений или дополнений в соглашение возлагаются:

- от Департамента здравоохранения на Кудрякова А.Ю.

- от Профсоюза на Кудряшова В.П.

 

 2.  Трудовые отношения

 

2.1.  Общие принципы регулирования.

 

2.1.1. Стороны в пределах своей компетенции содействуют заключению городских и районных соглашений, колдоговоров в учреждениях области.

 

2.1.2. Оказывают консультативную и методическую помощь в заключении соглашений и колдоговоров.

 

2.1.3. Принимают согласованные или совместные меры по урегулированию коллективных трудовых споров в учреждениях.

 

2.1.4. Департамент при массовых увольнениях работников создает комиссию по трудоустройству.

Стороны договорились, что высвобождение является массовым, если сокращается 3% или более от числа работников – физических лиц одновременно или 5% и более в течение полугода;

 

2.1.5. При решении вопросов в сфере трудовых отношений на уровне учреждений здравоохранения, стороны согласовывают свои позиции на основе принципов социального партнерства.

 

2.1.6. Все нормативные акты, утверждаемые руководителями учреждений здравоохранения, касающиеся трудовых прав работников (правила внутреннего трудового распорядка, режима работы и времени отдыха, графиков сменности, отпусков, должностных обязанностей и т. д.) принимаются по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Обязательными для каждого учреждения являются:

- положение об оплате труда и премировании;

- правила внутреннего трудового распорядка (особенно в части регулирования отношений, связанных с суммированным учетом  рабочего времени и порядком предоставления отпусков за ненормированный рабочий день);

- положение о работе с персональными данными;

- положение об аттестации;

- график отпусков;

- график повышения квалификации (определенный ч. 3 ст. 196 ТК РФ).

 

2.1.7. Департамент осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников учреждений и предусматривает необходимые средства в соответствии с утверждённой сметой на повышение квалификации специалистов в объеме финансирования, предусмотренного законодательством Тюменской области, на основании заявок руководителей учреждений.

 

2.1.8 Департамент ежегодно при подготовке проекта областного бюджета вносит предложение по увеличению размера платежей за неработающее население.

 

2.2. Трудовые отношения.

 

2.2.1. Работодатель обязан оформлять трудовой договор в письменной форме. Трудовой договор должен включать:

- наименование работы по определенной специальности, квалификации и должности,

- структурное подразделение,

- объем трудовой функции (нормы нагрузки),

- остальные условия, определенные ст. 57 ТК РФ.

 

2.2.2. Рабочее время определяется в строгом соответствии с требованиями трудового законодательства и конкретизируется по группам работников (должностям, подразделениям) правилами внутреннего трудового распорядка.

 

2.2.3. Перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, в рабочее время не включаются.

Перечень должностей работников, которым предоставляется возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

 

2.2.4. При заключении колдоговоров рекомендуется предусматривать для работников дополнительные краткосрочные отпуска с сохранением заработной платы (за счет внебюджетных источников):

- в связи с вступлением в брак работника – 3  дня;

- в связи со свадьбой родственника (сын, дочь, сестра, брат) – 1 день; 

- в связи со смертью родственников  (мать, отец, дети) – до 3-х дней;

     в связи с рождением ребёнка (отцу) – 1 день;

   сотрудникам, имеющим детей школьного возраста:

·    1 сентября – если ребенок впервые идет в школу и

·   «на последний звонок» - выпускные классы.

 

2.2.5. Администрация учреждений здравоохранения обязуется:

- положение об оплате труда вводить в действие только после учета мнения выборного профсоюзного органа. При наличии разногласий они разрешаются в порядке, установленном п. 2.1.3. настоящего соглашения.

- при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников на счет, указанный профкомом;

- работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие настоящего соглашения, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счет профсоюзной организации денежные средства из заработной платы данных работников на счет и в размере, указанных в решении профкома.

 

                2.3. Заработная плата гарантии и компенсации.

 

2.3.1. В части оплата труда работников работодатель обязан:

* соблюдать нормы действующего в учреждении положения об оплате труда;

* доплаты компенсационного характера за условия труда, отклоняющиеся от нормальных устанавливаются в размерах, не ниже предусмотренных действующим законодательством;

* выполнение работниками дополнительных видов работ сверх должностных обязанностей, установленных трудовым договором и   нормами труда, оплачивается дополнительно. Порядок учета работы и определения размера доплат устанавливаются в положении об оплате труда.

 

2.3.2. Руководители учреждений здравоохранения обязаны:

* своевременно оплачивать расходы, связанные с повышением квалификации работников (расходы по сертификации, повышении квалификации), проводимые  по утвержденному графику во исполнение норм ч. 3 ст. 196 ТК РФ;

* вводить, заменять и пересматривать нормы труда только с учетом мнения  соответствующего выборного профсоюзного органа (ТК РФ ст. 162);

* внедрять прогрессивные формы организации  труда.

 

2.3.3. Руководители учреждений здравоохранения предусматривают выплату работникам в размере, определяемом колдоговором (исходя из величины МРОТ, установленной для выплат, не связанных с регулированием оплаты труда), на погребение родственников (мать, отец, муж, жена, дети).

 

2.3.4. Департамент совместно с Профсоюзом

* не допускают необоснованного сокращения количества учреждений здравоохранения. Принимают меры по предупреждению ликвидации, перепрофилированию, передачи учреждений.

* контролируют обоснованность сокращения рабочих мест, соблюдение правовых гарантий работников организаций здравоохранения при реорганизации учреждений.

 

2.4. Охрана труда, создание нормальных условий труда.

 

2.4.1. Руководители учреждений обеспечивают выполнение Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации":

- обучение руководителей предприятий, учреждений, организаций, уполномоченных лиц по охране труда вопросам охраны труда;

- периодическое обучение работников безопасным приёмам и методам труда, проведение первичного и периодических инструктажей по охране труда за счёт средств работодателя;

- выделение средств на проведение аттестации рабочих мест, при их несоответствии нормам производит доплаты за вредные условия труда;

- своевременную выдачу работникам в соответствии с установленными нормами спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- проведение предварительного, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров за счет средств работодателя;

- страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

2.4.2. Руководители учреждений:

- содействуют Профсоюзу в обеспечении работников путевками на санаторно-курортное лечение;

- участвуют в организации летнего отдыха и оздоровления детей работников;

- разрабатывают комплексные программы по  оздоровлению работников, предусматривая оказание медицинской помощи по итогам проведения обязательных профилактических осмотров, связанных с работами во вредных условиях труда;

- изучают состояние здоровья  работающих; 

- с учетом количества работающих выделяю должности доверенных врачей.

- рассматривают состояние здоровья работающих  на совместных заседаниях с профкомом:

- анализируют заболеваемость с временной нетрудоспособностью, ее причины, факты, влияющие на здоровье, разрабатывают и проводят мероприятия по их устранению, снижению заболеваемости и травматизма

 

2.4.3. Работодатели совместно с профсоюзными комитетами (уполномоченными профсоюзного комитета) организуют контроль за состоянием условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях, организациях и выполнением соглашений по охране труда.

Мероприятия по охране труда должны быть неотъемлемой частью колдоговоров.

 

2.5. Жилищно-бытовые условия работников. Санаторно-курортное лечение.

 

2.5.1. Работодатели совместно с профсоюзными комитетами ежегодно пересматривают и утверждают списки лиц, нуждающихся в улучшении жилья.

 

2.5.2. Санаторно-курортное лечение работников и летний оздоровительный отдых детей за счет средств ФСС РФ осуществляется в строгом соответствии с действующими нормативами и правилами.

 

2.5.3. В целях повышения уровня профсоюзной деятельности, социальной защищенности и улучшения состояния здоровья работников учреждений здравоохранения, студентов образовательных заведений высшего и среднего профессионального (медицинского и фармацевтического профиля), освобожденных профсоюзных работников (ст. 375 ТК РФ) Департамент перечисляет на счет областной организации Профсоюза средства в размере, определяемом Правительством Тюменской   области на указанные цели. Средства расходуются по смете, утвержденной председателем обкома по согласованию с директором департамента в соответствии с целевым назначением средств и предоставлением отчета в Департамент.

 

3. Взаимоотношения сторон. Соглашения.  Гарантии профактиву.

 

3.1.1. Руководствуясь основными принципами партнёрства стороны обязуются:

- в случае возникновения необходимости приватизации, ликвидации и реорганизации учреждений здравоохранения, проводить совместные переговоры по достижению приемлемых решений для соблюдения прав и интересов работников;

- в рамках своих полномочий и возможностей принимать меры по сохранению кадрового потенциала;

- принимать оперативные меры по рассмотрению коллективных трудовых споров (конфликтов);

- согласовывать с Тюменским областным комитетом Профсоюза принимаемые нормативные акты, затрагивающие трудовые и социальные права работников предприятий, учреждений, организаций здравоохранения.

 

3.1.2. В целях обеспечения условий для деятельности профсоюзных органов, действующих в организации, работодатели обязуются:

- рассматривать представление профсоюза об устранении нарушений коллективного договора, соглашения и в недельный срок письменно уведомлять его о результатах этого рассмотрения (ст. 13 Закона РФ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности)»

- предоставить в бесплатное пользование необходимые помещения с оборудованием, отоплением, освещением, связь, транспорт (не ниже уровня предусмотренного ст. 377 ТК РФ);

-  предоставлять необходимую информацию по вопросам, связанным с трудом и социально - экономическим развитием отрасли, предприятий, организаций, учреждений;

- совместно с профкомом принимать решения о выдвижение на присвоение Почетных званий и награждений ведомственными знаками отличия, грамотами и иными видами поощрения со стороны органов власти Тюменской области;

- при участии профсоюзных активистов  в работе съездов, конференций, пленумов, совещаний профсоюзов, сохранять по месту их работы средний заработок за период участия в перечисленных мероприятиях;

- оплачивать командировку в г. Тюмень неосвобождённым председателям городских, районных комитетов (советов) профсоюза (членов обкома или замещающих их по решению профоргана) для участия в работе Пленума Тюменского обкома (2 раза в год) за счет средств учреждения по основному месту работы;

- предоставлять профсоюзным работникам, не освобождённым от производственной работы, время с сохранением среднего заработка для выполнения ими общественных обязанностей в интересах коллектива, а также на время их краткосрочной учёбы. Величина свободного от работы времени, и периодичность его предоставления оговаривается коллективным договором, но не может быть менее 5-ти рабочих дней в году;

- работу председателем профсоюзной организации признавать значимой для деятельности учреждения и принимать во внимание при поощрении работников;

- производить перечисление членских профсоюзных взносов безналичным путём при наличии заявлений членов профсоюзов;

- по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены в Учреждении в соответствии с п. 3.3. настоящего Соглашения;

- рекомендовать перечислять в соответствии с ч. 4  ст. 377 ТК РФ и ст. 28 Закона РФ "О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности" профсоюзным организациям средства на проведение ими культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной и иной работы в размере не менее 0,15 % от фонда оплаты труда от средств, полученных за оказание платных услуг и по договорам;

- работодатели могут предусматривать в коллективных договорах оплату труда руководителя профсоюзного органа за счет средств организации в порядке, предусмотренном ст. 377 ТК РФ.

 

3.2.  Профсоюз обязуется:

- содействовать эффективной работе предприятий, учреждений, организаций отрасли присущими профсоюзам методами и средствами;

- взаимодействовать с депутатами Государственной, областной Думы, органами местного самоуправления при разработке предложений, проектов правовых актов, направленных на усиление социальной защищенности работников здравоохранения;

- использовать все формы информационного обеспечения с целью наиболее полного информирования профсоюзных организаций и членов Профсоюза о деятельности сторон Соглашения по его выполнению;

- осуществлять представительство в структурах территориального Фонда обязательного медицинского страхования в интересах работников учреждений здравоохранения;

- представлять интересы членов профсоюза при ликвидации предприятий, сокращении рабочих мест, при разрешении трудовых конфликтов и принимать меры по защите их законных интересов;

- оперативно рассматривать предложения и замечания работодателей;

- осуществлять совместно со службой охраны труда департамента здравоохранения контроль за соблюдением законодательства о труде и его охраной, настоящего Соглашения, добиваться устранения выявленных нарушений;

- обеспечивать представительство интересов и защиту трудовых прав членов профсоюза в судах, прокуратуре, органах управления;

- способствовать внедрению в практику деятельности учреждений здравоохранения эффективных форм управления и хозяйствования;  

- осуществлять правовое обучение и инструктирование профсоюзного актива, оказывать консультационные услуги органам управления, руководителям предприятий, учреждений и организаций отрасли;

- оказывать безвозмездную помощь в правовом обучении всех категорий работников отрасли через курсы, семинары, совещания;

- осуществлять контроль за соблюдением социальных гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями с работодателями всех уровней;

- оказывать материальную помощь членам профсоюза отрасли при несчастных случаях, стихийных бедствиях, пожарах и т.д. по решениям соответствующих комитетов (советов) профсоюза;

- консультировать профорганизации, отдельных работников - членов профсоюза по социально-экономическим вопросам, проводить по заказам профорганизации экспертизу подготовленных ими коллективных договоров (соглашений).

 

3.3. В соответствии с п. 1.3. ст. 43  Устава Профсоюза работников здравоохранения РФ и ч. 6 ст. 377 ТК РФ определяет ежемесячные перечисления от работников, не являющихся членами профсоюза, на которых распространяется действие настоящего соглашения и устанавливает их в размере и порядке перечисления, как предусмотрено для удержания и перечисления членских профсоюзных взносов.

 

 4.  Контроль и ответственность за выполнение соглашения.

 

4.1. Коллегия Департамента здравоохранения и Президиум обкома Профсоюза обязуются не менее двух раз в год информировать друг друга о ходе выполнения Соглашения.

 

4.2. Контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют также руководители предприятий, учреждений и организаций и профсоюзные комитеты, которые имеют право обратиться по существу вопроса в комиссию, образованную в соответствии с п. 1.7. соглашения.

 

4.3. Президиум, пленум обкома профсоюза имеют право заслушивать на своих заседаниях должностных лиц о ходе реализации договорных обязательств, обращаться в администрацию с целью привлечения виновных в неисполнении к ответственности в соответствии с Законами РФ и Тюменской области.